izborskiy_club (izborskiy_club) wrote,
izborskiy_club
izborskiy_club

Category:

План Кириенко — новая стратегия управления регионами России

кириенко

Георгий Филимонов

Глобальный экономический кризис, войны в Сирии и на Украине, санкционное давление на Россию со стороны США и ЕС — факторы, вынуждающие российское руководство идти на смелые кадровые назначения, целью которых служит объединение различных политических сил под эгидой защиты суверенитета страны и сохранения стабильности на ее рубежах. Не случайно первый заместитель главы Администрации президента России Сергей Кириенко готовит структурные изменения в Управлении по внутренней политике (УВП): до конца декабря в УВП появится заместитель начальника, который будет курировать выборы в регионах.

Отныне в управлении не будет заместителя, ответственного за региональную политику, которая переходит в ведение начальника УВП Андрея Ярина. Если верить открытым источникам, то «территории для контроля разделят по границам федеральных округов, которые будут объединены парами в четыре департамента: ЦФО + СЗФО, ЮФО + СКФО, УрФО + ПФО, СФО + ДФО». Численность сотрудников департамента будет составлять от четырех до шести человек, в зависимости от территории, а руководитель персонально будет курировать наиболее сложные регионы, уточняет агентство «Федерал Пресс».

Что дальше? Источник «Газеты.Ru» в Кремле утверждает, что в течение одного-двух месяцев для Владимира Путина будут подготовлены списки ранжирования губернаторов. «Всего будет три списка. В один попадут губернаторы, которых необходимо поменять. Во второй — тех, кого менять точно не надо. Третий — где ситуация под вопросом», — отметил собеседник издания, уточнив, что каждый губернатор будет оцениваться по двум критериям: экономическому положению и уровню доверия населения.

Задача понятна. Власть готовится к президентской кампании 2018 года, для успешности которой нужен диалог центра с региональными элитами. Имея за плечами эффективный опыт в «Росатоме», объединяющем под своим руководством более 360 предприятий атомной промышленности, Кириенко приступает к ревизии действующих управленцев, чтобы затем выстроить систему, способную работать без сбоев. На прежней должности ему это удалось: в настоящее время «Росатом» — один из лидеров мировой атомной отрасли, на долю которого приходится до 40% глобального рынка услуг по обогащению урана и 17% рынка ядерного топлива. Теперь остается перенести бизнес-модель в плоскость российской внутренней политики. Скажем откровенно — задача не так проста, как кажется на первый взгляд.

Подготовка к выборам будет тщательной и начинается она уже сейчас. А это значит, что те губернаторы, мэры и муниципальные чиновники, которые утратят поддержку населения, должны быть заменены в самое ближайшее время. Иначе и быть не может, поскольку в противном случае рейтинг Владимира Путина станет заложником внутриэлитных противоречий. Причем как на региональном, так и федеральном уровнях. Кураторам предстоит разрешать самые запутанные ситуации. Но для начала следует просто внедриться в региональную «тусовку», которая далеко не всех готова принять. И здесь водораздел проходит по строгому принципу «свой — чужой».

Кураторство в регионах имеет давнюю историю, которая уходит своими корнями во времена ЦК КПСС. В этом и есть основная загвоздка, поскольку ЦК КПСС контролировал не только властную иерархию на местах, но и промышленность СССР, чего нельзя сказать про нынешние российские политические партии.

То есть даже «Единая Россия», будучи партией власти и располагая большинством в Госдуме, не в состоянии единолично определять повестку в регионах. Да такой цели и не ставится. Подход здесь нужен другой. Вячеслав Володин, занимая с 2011 по 2016 годы должность первого заместителя руководителя Администрации президента (АП), всячески укреплял институт кураторов, в регионах они получали должности вице-губернаторов по внутренней политике.

За основу брался именно советский кадровый опыт, к которому апеллировал бывший глава АП Сергей Иванов: «Существовали определенные фильтры, ступени, через которые люди проходили. Не буду скрывать, за ними смотрели (в хорошем смысле слова) наставники, людей вели. Если те, за кем «смотрели» и (кого) «вели», доказывали свою успешность, их переводили на повышение в Москву. Эту практику надо возрождать — ничего зазорного в этом не вижу. Лучше все равно никто не придумал и не придумает».

Задачи, которые ставит перед собой Сергей Кириенко и его команда, выходят далеко за рамки президентской кампании 2018 года. Речь идет о долгосрочной стратегии государственного управления, которая позволила бы поддерживать равновесие системы за счет постоянной циркуляции кадров из регионов в центр и наоборот. Назначение Ярина главой УВП — первый шаг на пути к ее реализации, поскольку он на разных этапах своей карьеры трудился во Владимирской области, в Чечне, Рязанской области и Кабардино-Балкарии, работал на руководящих должностях в аппаратах полпредов по Южному федеральному округу и Центральному федеральному округу. Это технологический подход, который позволяет сформировать вокруг главы государства широкий консенсус с участием региональных и федеральных элит. И он вполне жизнеспособен в масштабах страны.

https://izborsk-club.ru/11520

Tags: Георгий Филимонов, Россия, политика, регионы
Subscribe
promo izborskiy_club november 21, 2016 22:00 1
Buy for 20 tokens
В Севастополе открылось региональное отделение Изборского клуба. В рамках сообщества интеллектуальные элиты страны оказывают огромное влияние на формирование патриотически ориентированной государственной политики во всех сферах. Теперь их деятельность расширилась ещё на один регион. Более 30…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 3 comments